奉节县发展商贸流通有着悠久的历史和独特的区位优势。奉节古称夔州府，东邻巫山县，南界湖北恩施利川市，西连云阳县，北接巫溪县，县境内公路四通八达，长江“黄金水道”贯穿东西，自古以来，奉节就是渝东、陕南、鄂西三省市边区陆运与水运交汇的交通枢纽和商贸物资集散地和过境中转站，人流、物流量大。近几年来，我们紧紧抓住三峡移民和西部开发的机遇，商贸流通发展的环境大大改善，随着渝巴高等级公路、奉节长江大桥和奉节中心港的建设，新县城商贸营业面积大幅度增加，商贸发展空间扩大，商业资源高度集聚，商贸流通产业整体实力将大大增强。在商贸流通产业大调整大转型时期，培育区域性的商贸物流中心是千载难逢的大好时机，必将推动奉节商贸流通业新一轮的跨越式发展。

一、大力实施“商贸活县”发展战略，促进商贸流通业的改革和发展，

近五年来，发展大商贸、促进大流通、建设大市场是奉节商贸经济发展的一个重要支撑点，商贸流通已成为奉节经济的一个突出的亮点、看点和热点。为实现县委、县府“把奉节建设成为湘鄂渝陕边区经济中心”的总体目标，我县大力实施“商贸活县”发展战略，积极推进商贸流通业的改革和发展，切实把商贸流通作为骨干产业和支柱产业来抓，保持了全县商贸流通经济平稳运行。

一是商贸流通对全县经济发展贡献显著。商贸增长进一步发挥了县域经济驱动力和稳定器的作用，以流通业为主体的第三产业在全县GDP中的比重以每年1个百分点的速度递增。社会消费品零售总额稳步增长，2005年全县实现社会消费品零售总额13.08亿元，比2000年增长56.1%，年递增10%以上，其增幅居库县区前列。在第三产业各门类中，商贸餐饮业增加值居首位，商贸餐饮业从业人员达9.6万人，比五年前增加4.7万人，商贸流通成为社会就业的有力支撑，商贸流通业对推动全县经济结构的战略性调整和保持社会稳定发挥了重要作用。

二是城市商贸形象发生显著变化。我县商贸设施在新县城建设中实现根本性突破，一批现代化商场、市场先后建成开业，成为城乡市场传递辐射的枢纽。“十五”以来，先后投资近20亿元，建成或基本建成规模市场13个，建筑面积10.6万平方米，到2005年底，商业营业面积达到58万平方米，比五年前增长1.5倍，全县商品交易市场达到57个。启动规划建设中央商贸区，按期完成人民广场商业步行街一期大型工程，成为全县商圈打造的一个亮点。培育完善了县城汽车机电交易、装饰材料、小商品批发、餐饮美食等四条商业特色街。加快发展社区商业、镇乡商业和边贸市场，小型超市、便利店已进驻各个社区；10个中心镇销售服务额达2.3亿元，比五年前翻了一番。

三是商业新型业态迅猛发展。基本形成奉节商业由单一传统的经营模式发展为连锁超市、专卖店、便利店、总代理、总经销等多业态并存的格局。至2005年底，全县商品代理、连锁、配送商家338户，比五年前增长近2倍，延伸配送批发网点51个，县上重点培育发展农副产品龙头企业10个，各类营销组织186个，从业人员近五万人，发展专业贩运大户35户。五年来各商贸企业向修理业、清理业、旧货业、配送业、租赁业及连锁超市业等新型服务业方向发展，提高了我县商贸功能及社会服务的规模化、连锁化、方便化水平。

四是商贸改革开放取得明显成效。五年来，通过对外开放和投资主体多元化，盘活存量资产，增强了商贸企业的整体实力，通过大力加强现代企业制度，转变企业经营机制，加快了商贸企业的发展步伐。新世纪、华泰、洋洋、义乌小商品城等一批知名商业企业入驻奉节，重庆海成集团、心连心百货、荆州市天禄商贸有限公司等相继来奉投资经营，推动我县商贸流通企业的改组改造、资源整合迈向更高的层次。五年全县商业领域引资额达到2.76亿元，同比增长1倍。流通企业改革克难攻坚，在稳定中求发展，县属商贸企业已有8家完成改制，安置职工2794人，对暂时无法进入改制程序的企业实施大龄人员分流安置，分流安置职工326人，同时积极筹措资金，保证了停产停业企业职工生活费的按时发放。全县商贸企业在县域内形成了较大的集聚效应，商贸业氛围日益增浓。

五是非公有制商贸已成为流通的主体。非公有制商贸发展建设加快，经营规模迅速增大，市场作用发挥进一步扩大。2005年全县消费品市场份额中，非公有制商贸经济比重高达85%，比五年前提高了12个百分点，餐饮服务业中，个体私营经济比重高达95%以上。六是市场规范程度提高。五年来不断整顿和规范市场流通秩序，强化特种商品管理，近年先后开展了加油站、化危品、生猪定点屠宰等方面的专项整治，组织开展了“市场招商推介”、“节假日促销”、“春秋季商品展销会”等活动，成功举办了两届美食节和首届啤酒节，提升了奉节县商贸业的形象。

二、创新思维，准确定位，把加快商贸流通产业发展作为振兴奉节经济的重大举措

目前我县流通业经营规模不断扩大，改革步伐明显加快，新的流通方式和新型流通业态发展迅速，对经济增长的贡献率不断提高，已进入结构升级、机制创新、资源整合、产业集聚的新阶段。在新的时期我们与时俱进，全县上下进一步统一思想，提高认识，牢固树立“流通活则经济兴，流通滞则经济衰”的观念，做到抓流通与抓生产、抓发展并重，真正把搞活商贸流通摆在全县经济发展的重要战略位置，作为振兴奉节经济的一项重要工程来抓。为此，我们根据移民新城商贸流通业的总体布局，积极认真抓好全县商贸流通业总体规划，确定商贸流通产业发展的总体思路是：以西部大开发和库区产业发展为契机，加快商贸流通现代化进程，完善市场网络体系，提高市场化程度，提升商贸流通餐饮业增加值对全县GDP的贡献率，促进全县产业结构由“二三一”向“三二一”调整优化，商贸流通经济发展速度高于全县经济增长的平均水平，流通规模在渝东地区位居前列，根据我县位于湘鄂渝陕边区水陆交通汇合点和边贸物资集散重地的区位特点，充分发挥商贸流通传递辐射周边区县的优势，用15年的时间（2006—2020年），把奉节建成渝陕鄂边区物资集散中心和重庆市东部远郊极具特色的区域性商贸中心。

总体目标是：努力构建完善的县城商贸中心、社区商业、乡镇商业三个层面的融大中型零售市场、批发市场、专业市场、集贸市场为一体的层次分明、功能互补、城乡连接、统一开放、竞争有序的现代商贸流通体系。以三马山、宝塔坪、冒丰新区商圈为核心的主城商业设施实现布局合理、总量适度，三马山购物中心特色突出，运行质量较高，消费环境舒适，有浓郁城市现代商业氛围，社区商业突出“以人为本”原则，以方便居民日常生活，提高生活质量为中心。中心场镇及乡镇商业设施初具规模，购物环境明显改善，满足本地生产和生活需要，发挥城乡连结作用。规模总量持续扩大：全县社会消费品零售总额年均增幅10%至15%，2007年达到14亿元，2014年达到28亿元，2020年达到56亿元。网点布局更趋合理：2007年全县商贸流通体系初步形成，社区商业和乡镇商业有序推进，建好一批特色商业街和专业批发市场，到2007年商业营业面积达到65万平方米，2014年达到81万平方米，2020年达到100万平方米。

三、真抓实干，突出特色，把商贸流通产业发展的基础夯实增强

充分发挥我县地处渝陕鄂三省市交汇处的区位优势，突出重点，打造商贸亮点。县城是我县经济的核心增长极，在商贸发展上我们着力突出特色，提升档次、完善功能，使之成为具有强大集散效应和扩张功能的县城商业发达经济区。全力打造一个县城核心商圈、建设发展一个综合性物流中心、配套完善4条商业特色街、重点培育10个商贸流通企业、建设培育10大专业市场，这是今后一段时期全县商贸流通产业工作的主旋律。

继续强力打造县城中央商贸圈。以政通桥北侧人民广场及商业步行街、金鑫商贸城、洋洋百货、地王广场、物贸大厦等为中心的半圆形区域的县城中央商贸区，整合其商业物业，创造优秀的商务空间和商贸空间，形成一个有影响辐射力的中央商贸圈。启动人民广场·商业步行街第二、三期工程，完成李家沟大桥至黑寒包一线商贸整体开发规划设计及招商引资工作。以三马山主城区商业大道为轴线，向两翼拓展周边延伸。以“夔府第一市”、“商业城”、“白帝市场”、“辽宁市场”、“码头综合批发市场”、“商业步行街”等大型市场商场为龙头形成交叉立体型商业街区；以大型综合百货店、精品店、专业街、连锁店业态为支撑发展精品、名品、新品、高档品；以县内外中高档消费对象为主，重点发展餐饮、文化用品、图书音像超市、休闲娱乐服务类等配套网点，大力引进大店、名店。同时以奉节港、汽车总站为中心兴建仓储货运集散市场和建材市场，充分考虑交通条件、用地条件和商业网点发展速度，发展以文化旅游服务为主的商贸业，体现奉节商贸旅游文化韵味和风情，突出诗城历史和文化特色，规划兴建旅游产品、特色商品市场5000平方米，重点向集购物、餐饮、三国文化、娱乐、休闲、健身等为一体的方向发展，在宝塔坪小区形成独特的以商业、旅游、文化三位一体的库区商贸特色，以发展旅游服务业为重点，打造成文化特征显著、旅游商品集中、商业旅游繁荣的库区亮点。全力将县城中央商贸圈打造成为经营门类齐全、服务功能完善、购物环境优良、管理水平一流、优势特色突出的购物中心，展示奉节城市商贸形象。

培育完善城市规划区内的特色商业街。加快城市特色商业街建设，认真组织，精心打造，培育完善城市规划区内的特色商业街，6号桥“汽车机电交易一条街”、王家坪“装饰材料一条街”、水井沟“小商品批发一条街”、人和商业步行街四条商业特色街完善功能，积极进行招商引资工作。培育重点商贸龙头企业。切实加强流通企业管理，在商贸大调整、大转型时期积极引导重点商贸流通企业确立经营优势，以市场为导向，大力调整业态结构、积极开拓市场，扩销增效，寻求发展后劲。同时加大重点商贸企业政策扶持力度，推动商贸流通业更快发展，给予重点商贸流通企业政策支持。重点培育县烟草公司、中石油公司、中石化公司、中南石油公司、五金公司、化建公司、太和矿泉水公司、天然气公司、新世纪百货、洋洋百货等10个商贸龙头企业。加快商贸流通企业改革。采取有效措施，加快推进企业产权制度改革，切实加强流通企业管理，积极引导商贸流通企业确立经营优势，以市场为导向，大力调整业态结构、开拓市场、扩销增效、搞好资产经营、寻求发展后劲。完成燃建公司破产清算终结工作，完成4户国有流通企业人员分流安置补偿工作，准备关闭1户国有商贸流通企业，制定5户国有流通企业人员分流安置方案。

实施推进农村“双建工程”和城市“便民工程”。培育发展1-2个具备商品配送、市场开拓、经营管理等能力的“双建工程”龙头企业，初步形成以县城为中心、乡镇为重点、村社为基础的三级连锁配送经营流通网络。以便民利民为出发点，加快建设社区服务中心，合理布局社区服务网点，推进家务劳动社会化，重点发展以各类生活服务业为主的便利店、连锁店、折扣店，在城区和中心乡镇的居民居住密集区按规范标准设置2个以经营肉、菜、副食品为主的“放心食品店”

四、加大政策扶持力度，为商贸流通产业的快速发展创造宽松环境

为推动流通现代化，加快我县商贸流通业的发展，我县突出抓好三个主要环节：一是做好规划，充分发挥现有优势，调动各方面的积极性，共同建设，目前已制定出《“十一.五”奉节商贸流通发展规划纲要》和《十一.五奉节商品市场发展规划》。二是加大政策支持力度，县委县府已出台《关于加快商贸流通产业发展的决定》，成立了“县商贸流通产业发展领导小组”，定期研究商贸流通工作，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题，检查各项工作的完成和落实情况。同时给予商贸企业证照办理、税收征管、土地房屋税费、财政信贷扶持等优惠政策。三是优化发展环境。硬环境方面改善交通等基础设施环境，大力发展小城镇建设，为促进和带动商贸流通业发展创造条件；软环境方面，切实加强了行业管理，严格依法治商，以“诚”引商、以“优”兴商、以“信”安商，树立诚信，为骨干企业、名牌产品、守信企业加快发展创造条件。四是加强流通秩序整治，积极推行行政公示制和服务承诺制，坚持依法行政，确保奉节大市场、大流通的公平性、公正性和安全性。

把奉节建成渝陕鄂边区物资集散中心和重庆市东部远郊区域性商贸中心，还需作大量艰苦扎实的工作。商贸流通工作有为才有位，任务已经明确，目标已经确定，在难得的发展机遇与挑战面前，我们将按照市商委和县委、县府的部署和要求，坚定信心，振奋精神，扎实工作，与时俱进，努力把奉节商贸流通产业的发展推向一个新阶段，为全县经济大发展作出我们应有的贡献。